Связь экспертизы с закупками и финансовым контролем

Разъяснение применяется при реализации объектов капитального строительства в Краснодаре и Краснодарском крае в контексте взаимосвязи процедур экспертизы проектной и сметной документации с этапами закупок и финансового контроля. Материал используется заказчиком и (или) техническим заказчиком при выстраивании проектного, контрактного и финансового цикла с учётом требований экспертизы и контрольных органов.

Нормативные основания

Взаимосвязь экспертизы, закупочных процедур и финансового контроля определяется положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации, законодательства о контрактной системе и нормами бюджетного законодательства. Нормативное регулирование закрепляет обязательность использования результатов экспертизы при утверждении проектной документации, формировании сметной стоимости и принятии бюджетных обязательств.

Нормативные акты устанавливают, что проектная и сметная документация, используемая в закупках и при финансировании работ, должна соответствовать результатам экспертизы и учитывать выданные замечания и заключения.

Суть вопроса

В процессе реализации проекта возникает необходимость определить, каким образом результаты экспертизы используются при подготовке закупочной документации и при прохождении финансового контроля. Вопрос охватывает связь экспертного рассмотрения с формированием начальной (максимальной) цены контракта, определением объёмов работ и условий исполнения контрактных обязательств.

Существо вопроса также связано с ситуациями повторной экспертизы и корректировки документации, когда изменения в проектных решениях и сметной стоимости требуют актуализации закупочных и финансовых параметров проекта.

Применение на практике

На стадии проектной подготовки результаты экспертизы используются для утверждения проектной документации и сметной стоимости, которые служат основанием для формирования НМЦК и подготовки закупочной документации. Проектные и сметные показатели, не подтверждённые результатами экспертизы, не подлежат использованию в контрактном цикле.

При внесении изменений в проектную и сметную документацию после получения замечаний экспертизы заказчик учитывает влияние корректировок на условия закупки и объёмы финансирования. В случае изменения сметной стоимости или состава работ возникает необходимость корректировки закупочной документации и повторного прохождения процедур согласования.

Связь с экспертизой и контролем

Результаты экспертизы учитываются органами финансового контроля, органами казначейства и контрольно-счётными органами при проверке обоснованности бюджетных расходов и соблюдения контрактных обязательств. Несоответствие закупочной документации результатам экспертизы рассматривается как основание для замечаний и приостановления финансирования.

Корректная увязка экспертизы, закупок и финансового контроля используется для обеспечения последовательности проектного, контрактного и финансового цикла при реализации объектов капитального строительства в Краснодаре и Краснодарском крае.